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源起

北京研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策

    近日，北京市交通委公布的“北京市2013～2017年清潔空氣行動計劃”中提到了擁堵費(fèi)，該計劃要求交通委和環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)、研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。由此，交通擁堵費(fèi)這一概念進(jìn)入公眾的視野。【詳細(xì)】
    隨著城市交通矛盾升級，北京、上海、廣州等特大型城市日趨陷入“堵城”困境，多地傳出研究擁堵費(fèi)征收。
    政府有收費(fèi)沖動，公眾卻陷入聞“費(fèi)”色變的焦慮之中。公共政策制定，有無征求民意、吸納公眾智慧？收了費(fèi)，是否就能空氣清新、道路暢通？如果收費(fèi)成效不明顯，比起優(yōu)先收費(fèi)，是否還有更緊要的問題需要優(yōu)先解決？【詳細(xì)】
    在這一系列的疑問被解答之前，我們只能認(rèn)為征收擁堵費(fèi)，絕不是治堵的救命稻草。

限行治不了堵，“擁堵費(fèi)”恐也并非治堵的靈丹妙藥。限行治不了堵，“擁堵費(fèi)”恐也并非治堵的靈丹妙藥。

解釋

擁堵費(fèi)政策為提高成本 不會全國開征

為提高成本征收擁堵費(fèi)，這就是治堵妙方？為提高成本征收擁堵費(fèi)，這就是治堵妙方？
    環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰表示，他曾參加該論壇，但主要討論的是北京市的這個政策，并沒有提到全國有。
    丁焰表示，他當(dāng)時透露，會在近期公布的是針對全國的“大氣污染防治計劃”，會要求各地有一個達(dá)到空氣質(zhì)量要求的空氣計劃，就像北京這個清潔空氣計劃一樣。【詳細(xì)】
    北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生說，全世界已有100多個城市設(shè)置了低排放區(qū)。在東京，人們每個月三分之一費(fèi)用都花在停車上。倫敦停車費(fèi)每個月1000多美元，香港744美元，上海200多美元，北京大概100多美元。北京的環(huán)保主要靠天氣，這句話只說對了一半，我們要把最大氣力放在減排上。而提高成本，是我們設(shè)計政策的第一個出發(fā)點(diǎn)。【詳細(xì)】

號脈

全球“堵城病”“卡限”并非唯一藥方

“堵城病”久治不愈“堵城病”久治不愈
    雖然國內(nèi)外城市汽車保有率都不低，使用效率卻差別很大。國內(nèi)汽車行駛里程多、行駛速度低，交通精細(xì)化管理和城市軌道建設(shè)的潛力并未挖盡，而國外則是在公共設(shè)施配套相當(dāng)完善、近乎無招可用之后，才收擁堵費(fèi)。
    目前，國內(nèi)大型城市的人口規(guī)模和規(guī)劃尺度不斷擴(kuò)張，大量年輕市民居住在郊區(qū)，工作在城區(qū)，對通勤交通便利化需求巨大，但公交配套遠(yuǎn)未跟上。以上海為例，小汽車日均行駛里程超過38公里，使用強(qiáng)度遠(yuǎn)超世界發(fā)達(dá)國家水平。在這個意義上，汽車對于多數(shù)市民的意義在于代步所需，遠(yuǎn)非奢侈用具。
    病癥因城而異，擁堵費(fèi)也并非包治百病。征收擁堵費(fèi)的前提是公共交通便捷，相關(guān)配套完善，以此引導(dǎo)公眾綠色出行。
    尚未疏通、率先開堵，如果貿(mào)然單向開啟收費(fèi)“堵”，不僅堵不住私家車使用，反而會增加公眾負(fù)擔(dān)。【詳細(xì)】

建言

先完善公共交通系統(tǒng) 后再打收費(fèi)主意

“治堵”還應(yīng)先從完善公共交通系統(tǒng)開始“治堵”還應(yīng)先從完善公共交通系統(tǒng)開始
    專家建議，要治病，應(yīng)該先健身，挖潛力，采取公共交通優(yōu)先、政府機(jī)關(guān)率先帶頭的辦法，不是著急化療，讓全社會為擁堵買單。
    中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅表示，北京的黃標(biāo)車超過100萬輛，1臺黃標(biāo)車的排污是普通車輛的幾倍。應(yīng)該加快黃標(biāo)車取締力度，對不同車輛實(shí)施差別化管理，讓對污染貢獻(xiàn)大，對公共資源占用多的車輛支付更高成本。
    縱觀世界上人口密度大的城市，道路資源均不能適應(yīng)小汽車高增長、高強(qiáng)度使用的模式，必須以優(yōu)先發(fā)展公共交通作為緩解交通擁堵最根本的手段。
    對此，一些專家表示，發(fā)展公共交通，政府應(yīng)該率先示范。我國公車數(shù)量很大，使用強(qiáng)度遠(yuǎn)超私家車，對價格杠桿不太敏感，即使收了擁堵費(fèi)，也難擋公車車輪“瘋轉(zhuǎn)”。政府應(yīng)該率先削減公車，降低使用頻次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭乘坐公共交通工具出行。【詳細(xì)】

思考

交通擁堵費(fèi)是讓政府從錯誤中受益

向車主征費(fèi)一舉無疑是把“堵”之錯全部推到車主身上。向車主征費(fèi)一舉無疑是把“堵”之錯全部推到車主身上。
    交通擁堵費(fèi)，實(shí)際上是讓車主為政府的錯誤埋單，讓政府從自己的錯誤中受益：先把城市弄堵了，然后再收費(fèi)。
    地方政府亢奮的收費(fèi)沖動。一些地方在公共管理上已經(jīng)養(yǎng)成了懶政習(xí)慣，遇到問題一拍腦袋首先想到的就是收費(fèi)，對收費(fèi)形成了強(qiáng)烈的依賴。而且總喜歡揀軟柿子捏，拿沒權(quán)沒勢的人欺負(fù)，不敢向壟斷寡頭們收費(fèi)，不敢向大企業(yè)大集團(tuán)開刀，最喜歡從沒啥話語權(quán)的車主身上拔毛。
    城市擁堵有多方的責(zé)任，政府、企業(yè)和車主都有責(zé)任，可如今車主承擔(dān)著無限的責(zé)任，所有的治堵政策都在打車主的主意，作為重要的責(zé)任方政府部門不僅沒有擔(dān)應(yīng)有之責(zé)，甚至想從治堵中獲益，這怎么治得了堵？要治堵，一方面需要對政府治堵進(jìn)行考核，不能無限制地錯了再試；另一方面需要對治堵的權(quán)力進(jìn)行限制，防范地方借治堵斂財。【詳細(xì)】

結(jié)語

    從限牌到限行，職能部門多是“一錘定音”，實(shí)踐結(jié)果表明收效甚微，如今又要收費(fèi)，市民難免聞“費(fèi)”色變。【詳細(xì)】
    一些地方在公共管理上已經(jīng)養(yǎng)成了懶政習(xí)慣，遇到問題一拍腦袋首先想到的就是收費(fèi)，對收費(fèi)形成了強(qiáng)烈的依賴。而且總喜歡揀軟柿子捏，拿沒權(quán)沒勢的人欺負(fù)，不敢向壟斷寡頭們收費(fèi)，不敢向大企業(yè)大集團(tuán)開刀，最喜歡從沒啥話語權(quán)的車主身上拔毛。
    城市越來越堵，公眾沒有見過一次官員因擁堵而丟官，車主卻一次次地被拔毛。治堵的政策不斷地出臺，限號限牌，提高停車費(fèi)，治堵效果不知幾何，對治堵者缺乏約束，似乎可以無限制地試錯，無限制地把所有責(zé)任都推給廣大車主。【詳細(xì)】這樣衍生出的擁堵費(fèi)，絕不是治堵的救命稻草，救不了交通之急，只會成為車主心頭之患。

制作人員

  • 策劃 張子劍策劃 張子劍
  • 設(shè)計 余杉芳設(shè)計 余杉芳

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