推進“數(shù)字永泰”建設(shè)
打造新型智慧城市

精選對話

問：

近年來，永泰縣通過推進數(shù)字建設(shè)，用大數(shù)據(jù)思維和信息化手段把脈經(jīng)濟建設(shè)、輔助政府科學(xué)決策，效果凸顯。作為經(jīng)濟并不發(fā)達的縣域，永泰為何在數(shù)字信息化建設(shè)方面下大力氣？

答：

永泰在數(shù)字建設(shè)方面的實踐，主要基于三個方面的考慮：一是基于精細化管理，建設(shè)數(shù)字政府。大家都知道，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、群眾生活等各領(lǐng)域都產(chǎn)生了重大影響，進而對政府服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力提出了新的更高要求，因此永泰縣按照黨的十九大提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運用互聯(lián)網(wǎng)科技和信息化手段開展工作”，在政務(wù)大數(shù)據(jù)方面做了一些探索。二是基于公開透明，建設(shè)廉潔政府。陽光是最好的防腐劑，我們希望通過數(shù)字建設(shè)，利用數(shù)據(jù)的透明來約束政府的行為，把一些老百姓、媒體關(guān)心的數(shù)據(jù)，比如扶貧資金、惠民資金的每筆數(shù)據(jù)曬到網(wǎng)上，曬在陽光下，有效地監(jiān)督各級政府行為。三是基于提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效政府。正像主持人說的，永泰雖然經(jīng)濟不發(fā)達，而且人才上也較為匱乏，與其說像我們這樣的縣不得不應(yīng)用大數(shù)據(jù)，不如說我們更應(yīng)該主動擁抱大數(shù)據(jù)，通過必要的技術(shù)替代人力、通過必要的數(shù)據(jù)應(yīng)用提高智慧，為經(jīng)濟發(fā)展插上“騰飛的翅膀”。

近年來，永泰縣順應(yīng)時代發(fā)展潮流，積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于“數(shù)字福建”建設(shè)的號召，大力推進“數(shù)字永泰”建設(shè)，一路探索、一路創(chuàng)新，努力通過信息化推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，初步形成了一系列實踐成果。既有力促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三方共贏的良性局面；也為永泰建設(shè)智慧城市打下了堅實基礎(chǔ)。

問：

剛才您介紹了永泰縣推動數(shù)字永泰建設(shè)的背景，能否給我們介紹下，在實施過程中的具體抓手或案例？

答：

好的。在這里我給大家介紹一下2017年7月開發(fā)的永泰縣經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)。以往，政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看經(jīng)濟數(shù)據(jù)大多是通過厚厚的紙質(zhì)報表或者二維表形式，既費時又耗力，在掌握經(jīng)濟數(shù)據(jù)和重點企業(yè)的動態(tài)情況方面往往相對滯后。

為了破解這個問題，我們就開發(fā)了這個系統(tǒng)。它集納了地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等10多項經(jīng)濟指標，以圖表形式動態(tài)進行展現(xiàn)。既有各指標當(dāng)月當(dāng)季的完成情況以及同比、環(huán)比情況，又有與兄弟縣（市）區(qū)的橫向比較，并會自動對相關(guān)異常的數(shù)據(jù)進行預(yù)警，可以說是永泰經(jīng)濟運行的“晴雨表”、“報警器”。我們的干部在手機上安裝這個APP后，就可以第一時間、隨時隨地、全面高效地掌握經(jīng)濟運行情況。針對異常的指標和數(shù)據(jù)，馬上了解原因，提出解決對策。

應(yīng)該說，這套系統(tǒng)的使用，通過多維度的數(shù)據(jù)分析和復(fù)合式的可視化呈現(xiàn)，解決了各類經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)數(shù)量多、信息繁雜、數(shù)據(jù)滯后、缺乏微觀分析、專業(yè)分析難度大等問題，真正讓數(shù)據(jù)“活起來”、“跑起來”，使得領(lǐng)導(dǎo)干部從繁雜事務(wù)中解放出來，為政府決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

舉一個例子，比如對于工業(yè)數(shù)據(jù)，我們通過系統(tǒng)，不僅可以看到全縣整體的工業(yè)運行情況，還能觀察到單個企業(yè)實時的產(chǎn)值，如果出現(xiàn)負增長，我們掛鉤企業(yè)的相關(guān)部門將第一時間主動走進企業(yè)，與企業(yè)一起分析原因，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題，特別是同政府服務(wù)有關(guān)的問題，提高我們服務(wù)企業(yè)的水平，進而保障縣域經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

系統(tǒng)運行至今，已經(jīng)服務(wù)企業(yè)154家，未來我們還要持續(xù)更新優(yōu)化，強化數(shù)據(jù)精細化、實時化，讓系統(tǒng)更科學(xué)、更有效。

問：

這個系統(tǒng)給企業(yè)帶來了實實在在的便利，那么永泰縣在轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效率方面，有哪些創(chuàng)新？

答：

當(dāng)前，永泰正處在綠色引領(lǐng)、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，全縣上下正全力以赴推動重點項目建設(shè)。但是在項目推動過程中，我們發(fā)現(xiàn)，由于缺乏全周期分解和全環(huán)節(jié)精準把控，項目審批滯后、進展反饋不及時，容易出現(xiàn)部門之間推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等“中梗阻”現(xiàn)象，使得領(lǐng)導(dǎo)有時候不知道具體慢在哪里，問責(zé)起來也相對比較困難。

現(xiàn)在我們開發(fā)了一個重點項目節(jié)點管理系統(tǒng)，將項目從開始到竣工細分為56個工作節(jié)點，明確了每個節(jié)點計劃用時、實際用時、完成情況以及責(zé)任人、責(zé)任單位，實現(xiàn)了審批部門、項目業(yè)主、責(zé)任單位的信息共享、在線進度跟蹤、進展情況查詢等功能。項目立項完成進入系統(tǒng)后，從第一個節(jié)點就開始“計時”。一旦項目超時，相應(yīng)節(jié)點責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人手機就會馬上收到系統(tǒng)發(fā)出的短信預(yù)警。縣里也能第一時間發(fā)現(xiàn)，這個環(huán)節(jié)為何滯后，原因出在哪里，責(zé)任落在誰身上。

應(yīng)該說，系統(tǒng)的運用，打破了部門間的“信息孤島”，達到了重大項目管理數(shù)字化、精細化的效果，實現(xiàn)了對項目的全程監(jiān)督和全程推進，也跑出了項目建設(shè)的“加速度”（時間流程從300多天壓縮到230多天）。對投資者來講，這種“一對一”服務(wù)能夠清清楚楚了解行政審批流程進展情況，極大優(yōu)化了營商環(huán)境，促進更多大項目、好項目放心落地；對政府來講，倒逼職能部門加快審批流程、主動靠前服務(wù)，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動項目順利進行。

問：

永泰縣利用大數(shù)據(jù)思維和數(shù)字信息化手段，打通傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)體系中的壁壘，有效服務(wù)了包括企業(yè)和重點項目在內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)，推動了經(jīng)濟社會后發(fā)趕超。那么在服務(wù)民生、對接民生需求方面，永泰又有哪些好的做法？

答：

讓群眾切身感受到信息化帶來的公共服務(wù)便利，始終是我們的一個目標。

永泰縣是福建省23個省級扶貧縣之一，近年來，從中央到地方各級政府下?lián)艿幕菝褓Y金不斷增多，數(shù)額大，涉及范圍廣，經(jīng)手人員多，且發(fā)放過程不夠透明公開，給資金監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。

為了解決涉農(nóng)資金到戶“最后一公里”的問題，2017年初，永泰縣創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，集中力量研發(fā)了惠民資金查詢監(jiān)督平臺，將農(nóng)業(yè)支持保護補貼、城鄉(xiāng)低保補助、生態(tài)林補償金等39類、51.48萬條、2.3億元惠民資金“曬”在網(wǎng)上，讓權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)到人到戶透明化監(jiān)督，相當(dāng)于為惠民資金構(gòu)筑一道牢固的“防火墻”。紀檢監(jiān)察機關(guān)通過平臺，能夠?qū)崟r精準監(jiān)督，從而倒逼職能部門認真履職，做到扶真貧、真扶貧。老百姓通過查詢網(wǎng)站或者登陸手機APP，就能夠清楚看到自己的補助項目、發(fā)放金額等，極大地增強了獲得感、安全感。這個做法被福州市推廣運用，受到焦點訪談等多家媒體的報道。

問：

聽您這么說，我們可以真切感受到永泰在數(shù)字化推進政府管理創(chuàng)新、輔助科學(xué)決策方面做出不少成績，未來你們有哪些想法，繼續(xù)推動這項工作嗎？

答：

永泰縣始終高度重視數(shù)字信息化建設(shè)，未來我們將堅決響應(yīng)“數(shù)字福建”的號召，以這次首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會為契機，圍繞“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”目標，扎實推進“數(shù)字永泰”建設(shè)，努力推動政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。

目前，永泰已經(jīng)出臺新型智慧城市總體規(guī)劃，未來5年（2018-2022年），我們將全面啟動包括全域旅游、城市管理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、平安建設(shè)、水利防汛、交通醫(yī)療、健康養(yǎng)老等各領(lǐng)域的信息化運用，讓基礎(chǔ)設(shè)施越來越智慧，城鄉(xiāng)治理越來越精細，群眾生活越來越便利，努力打造新型智慧城市標桿，加快建設(shè)更加美麗、幸福的新永泰。

我們還要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全面加快永泰智慧信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)進度，依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和自然生態(tài)優(yōu)勢，現(xiàn)在已經(jīng)吸引40家企業(yè)入駐，未來將會有更多的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)落地生根，打造人工智能小鎮(zhèn)，成為永泰高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超的重要驅(qū)動力量。