全國(guó)人大代表、福建省政協(xié)副主席
基層社會(huì)治理要讓群眾看得基層社會(huì)治理是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”,您怎么理解這一“末梢”?
黨的十八大以來(lái),全國(guó)上下加快推進(jìn)基層社會(huì)治理制度創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè),基層社會(huì)治理工作不斷向縱深發(fā)展,取得了較大的成效。但是當(dāng)前,一些地方基層社會(huì)治理工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),需要我們?nèi)ハ鹿Ψ,協(xié)調(diào)解決好這些薄弱環(huán)節(jié),夯實(shí)好基層社會(huì)治理這塊“基石”,才能更好地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,確保國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)。
基層社會(huì)治理對(duì)象多、門(mén)類(lèi)廣、業(yè)務(wù)雜,隨著機(jī)構(gòu)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,基層社會(huì)治理也面臨許多的難點(diǎn),我們要如何迎難而上,變難點(diǎn)為亮點(diǎn)?
基層社會(huì)治理工作面廣、線長(zhǎng)、難度大,越難越要迎難而上。首先,治理理念不能停留在傳統(tǒng)方式上,要從治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面創(chuàng)新治理方式。同時(shí),地方的各個(gè)相關(guān)部門(mén)要打破條塊分離的行政管理體制約束,形成合力,完善基層社會(huì)治理的保障機(jī)制和督導(dǎo)考核力度,共同加強(qiáng)基層社會(huì)治理制度創(chuàng)新,變難點(diǎn)為亮點(diǎn)。
說(shuō)到基層社會(huì)治理,有一種形容是需要“下繡花針”的功夫,這形象地描述了基層社會(huì)治理所需要的精細(xì)和精準(zhǔn)。您認(rèn)為,創(chuàng)新基層社會(huì)治理制度,要如何拿捏好“行針走線”的技巧?
我的建議是六個(gè)“堅(jiān)持”:堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、堅(jiān)持協(xié)同自治、堅(jiān)持科技支撐、堅(jiān)持法治保障。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),把牢基層社會(huì)治理方向。要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),打造“黨建+綜合服務(wù)”平臺(tái),建好管好用好基層黨群服務(wù)中心等服務(wù)基層社會(huì)治理的陣地。
堅(jiān)持政府負(fù)責(zé),提高基層社會(huì)治理效能。將基層社會(huì)治理工作的具體內(nèi)容納入基層政府職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))權(quán)責(zé)清單。積極開(kāi)展自治法治德治“三治融合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。
堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新,完善基層社會(huì)治理體系。優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建多元化服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)基層醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系和機(jī)制的建設(shè)。
堅(jiān)持協(xié)同自治,增強(qiáng)基層社會(huì)治理活力。健全社會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制,鼓勵(lì)離退休人員回鄉(xiāng)參與基層社會(huì)治理工作。對(duì)適宜采取市場(chǎng)方式提供、社會(huì)力量承擔(dān)的基層社會(huì)治理公共服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)盡可能采用市場(chǎng)方式和由社會(huì)力量來(lái)提供、承擔(dān)。
堅(jiān)持科技支撐,夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加快新型智慧城市建設(shè),推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。健全信息公開(kāi)機(jī)制。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化信息公開(kāi),營(yíng)造群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督、可參與的基層社會(huì)治理良好的社會(huì)環(huán)境。
堅(jiān)持法治保障,提高基層社會(huì)治理能力。健全基層社會(huì)治理相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)基層治理法治化,加大全民普法力度。加強(qiáng)法治文化與地方特色文化有機(jī)融合,多渠道、多形式地開(kāi)展基層法治宣傳教育活動(dòng),不斷提升群眾法治素養(yǎng)。