福建省委、省政府對小城鎮(zhèn)試點工作早謀劃、早部署、早推動。2010年初開始啟動小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點工作。
    19日在寧德福鼎市召開的福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點工作現(xiàn)場會上，福建省副省長陳冬介紹，到2013年底，43個試點鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入124億元，比2009年增長了178%；去年實施各類項目2050項，是2009年的4.7倍；農(nóng)民人均純收入11817元，增長70%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24923元，增長54%，比全省增幅高出58和44個百分點（不含價格因素）。
    4年來，累計實施5978個項目，投資4265億元，累計新增公園44個、鎮(zhèn)區(qū)新建綠道長度193公里，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率平均達到31%，累計建成污水、垃圾處理設施65個，累計新建110所中小學、160個醫(yī)院（衛(wèi)生院）和一大批圖書館、體育場、影劇院等公共文化服務設施。
    龍?zhí)�、水頭、金井、灌口、角美、西天尾、高陂等一批試點鎮(zhèn)經(jīng)濟實力明顯增強，以古田、巖溪、才溪、龍門、太姥山、流水、小陶、和平等為代表的一批試點鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化，小城鎮(zhèn)的改革建設取得了重大突破。

    提及福建小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點工作推進4年來的成效，福建省副省長陳冬指出“要堅持不懈地持續(xù)推進”，他說，試點工作4年多來，福建省先后召開了7次工作會議，其中有5次是現(xiàn)場會，年年部署、持續(xù)推動，目標任務明確，重點突出，措施有力，成效顯著，積累了許多有益的經(jīng)驗。
    一是在規(guī)劃設計上持續(xù)推進。有些試點鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子已做調(diào)整，新進入班子的領(lǐng)導要認真學習研究已有的規(guī)劃設計，大家要“同念一本經(jīng)”，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。
    二是在政策思路上持續(xù)推進。為更好發(fā)揮試點鎮(zhèn)的示范帶動作用，省里陸續(xù)出臺小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點實施意見，以及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、造福工程、土地整治、三舊改造、財稅和投融資體制等配套政策。

    三是在方法措施上持續(xù)推進。許多試點鎮(zhèn)通過用好政策，采取項目融資、土地動作、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資、和諧征遷等多種辦法，探索和解決“錢從哪里來、地從哪里來、征遷如何突破、項目如何落地”的難題。這些好經(jīng)驗、好做法都需要在今后的工作中進一步持續(xù)推進和深化完善。

    要讓小城鎮(zhèn)貼上福建標簽、展現(xiàn)福建元素，福建在持續(xù)推進建設中該怎么做？福建省副省長陳冬對此做了生動闡述：福建省在美麗鄉(xiāng)村建設過程中總結(jié)的“不大拆大建、不套用城市標準、不拘泥一種模式”的原則，同相適用于小城鎮(zhèn)建設。推進小城鎮(zhèn)建設要堅持與大中城市差異化發(fā)展，避免“城鄉(xiāng)一體化”為“城鄉(xiāng)一樣化”，要做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，走出一條多樣化、低成本、生態(tài)型、可持續(xù)的新路子。
    在山水田園格局上體現(xiàn)特色。體現(xiàn)在：在規(guī)劃、建設、管理小城鎮(zhèn)過程中要“心中有山水”，讓城鎮(zhèn)“多點情調(diào)、少點單調(diào)，多點個性、少點共性，多點氣質(zhì)、少點氣派”。
    在鄉(xiāng)情民俗的傳承上體現(xiàn)特色。體現(xiàn)在：再不把“粉墻黛瓦”搞成貼瓷磚的平頂屋，再不能把富有地方特色的“馬頭墻燕尾脊”搞成統(tǒng)一兵營式的多層建筑，再不能把小橋流水變成“大橋死水”。

    在“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”上體現(xiàn)特色。體現(xiàn)在：試點鎮(zhèn)要建立一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升和完善一批已有的工業(yè)園區(qū)。

    在綠色低碳、集約節(jié)約上體現(xiàn)特色。體現(xiàn)在：避免“攤大餅”式的擴張，讓農(nóng)田、菜地、果林、水面、濕地都成為城鎮(zhèn)發(fā)展邊界和美麗風景。發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地的綠色建筑。

    進一步加大綜合改革先行先試力度，以改革釋放紅利，以創(chuàng)新激發(fā)活力，切實解決“人進城，建好城，管好城”等問題，這是福建在推進小城鎮(zhèn)綜合改革中始終考慮的問題。
    各試點鎮(zhèn)今后如何深化改革？
    一是放開小城鎮(zhèn)落戶限制。圍繞優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，著力推進本地農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，外來人口按積分市民化；提高高校畢業(yè)生、技工、職工技術(shù)院校畢業(yè)生等常住人口的落戶率；保障轉(zhuǎn)戶人員在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面享受居民同等待遇。

    二是推進土地管理制度改革。抓緊做好“土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)機制、交易平臺”三件事——盡快完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作；拓寬舊村復墾等方面的試點和機制建設；探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心。

    三是推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革。圍繞激發(fā)發(fā)展活力、方便群眾辦事、源頭執(zhí)法治理等三個重點，賦予試點鎮(zhèn)相應的經(jīng)濟發(fā)展、便民服務和綜合執(zhí)法等方面的管理權(quán)限。

    四是進一步深化投融資體制改革。積極探索推進基礎設施社會化運營；加大三維招商力度，大力吸引社會資金、民間資本、保險資金、股權(quán)投資基金以多種方式參與基礎設施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

    怎么讓全省上下擰成一股繩、形成合力推動改革？福建省副省長陳冬指出，試點鎮(zhèn)的工作進入了一個新的階段，既面臨難得的機遇，也將遇到更多的困難和問題。要按照習總書記提出的“踏石留印，抓鐵有痕”的要求，抓好各項工作的落實。
    一是要落實好項目。要進一步建立健全一個項目、一個工作班子、一套工作方案、一筆工作經(jīng)費的前期工作機制，做實做細項目的可研、初設、環(huán)評、勘測等各個環(huán)節(jié)。
    二是要落實好征遷。要進一步用好用活“和諧征遷”工作法，探索建立合理、規(guī)范、多元補償?shù)陌仓梅绞剑�重視維護農(nóng)民權(quán)益，實行流轉(zhuǎn)金、薪金、房屋租金、股金、社會保障金“五金統(tǒng)籌”，提高群眾的保障水平，促進征遷工作順利進行。

    三是要落實好政策。省市縣各級均出臺了不少小城鎮(zhèn)綜合改革建設的政策措施，要善于統(tǒng)籌疊加，采取捆綁式、漏斗式的方式精準注入。

    四是要落實好考核評估。有關(guān)部門要對今后一段時期試點鎮(zhèn)工作進行分類管理，每年都要有重點，每年都要有評估，每年都要落實以獎代補、以干得助、鼓勵先進的政策機制。